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  近年来,宿州市坚持以人民为中心的政法改革思想,按照自治、法治、德治相结合的要求,充分发挥老党员、老干部、老教师等“新乡贤”的独特作用,把乡贤文化运用于政法改革的各领域和全过程,探索出一条新乡贤参与政法改革的新模式,使改革更加惠民利民,较好地促进了社会和谐稳定。主要经验做法是。

  用百姓的“法”调邻里的“事”。宿州市一些乡村利用村规民约等“土法规”和农村风俗的“老理”,有效化解了邻里矛盾纠纷,为政法改革提供了鲜活经验。泗县把1056名乡贤聘为人民调解员,在171个乡贤志愿者工作站设立调解室,采取“明之以法、晓之以理、动之以情”的“三步调解法”,有效调处了大量邻里纠纷。2015年以来,全县乡贤志愿者成功化解农村邻里宅基地修建、土地确权、道路通行、用水排水等纠纷190余起,有效避免了小口角引发大问题、小矛盾演变成大冲突现象发生。埇桥区在诉调对接试点中探索建立“和为贵、大家谈”矛盾纠纷调解机制,对一些走行政、法律渠道难以解决的矛盾积怨,运用社会力量和传统文化解“疙瘩”,有效化解信访难题。泗县法院从2016年开始在各基层法庭成立“乡贤工作室”,开创了“乡贤文化+法治建设”首次结合。灵璧县法院自2015年以来依托诉调对接平台,设立名人联动调解室,邀请乡贤名人参与到法院案件的调解中来。

  用群众的“招”解基层的“难”。针对农村治安防控人员不足的问题,宿州市在构建“一村一警”的基础上,充分发挥乡贤志愿者的作用,形成了“1(1个民警)+2(2个村居干部)+N(N个乡贤志愿者)”农村治安防控新模式,建立以村(居)民警为指导,村居干部、乡贤志愿者为骨干的治安防范小组,对全市1287个村(居)实行定人定岗责任制,全天候值班备勤,形成点、线、面一体,协调统一的治安防控体系。灵璧县设立综治信息中心,采取多种形式专门收集整理社会各界对社会治安综合治理方面的意见建议,有针对性地进行决策、采纳、解决或解释。如建设美丽乡村方面,针对乡村环境整治缺钱问题,灵璧县大路乡大路村6名乡贤利用早晚时间走访全村近300户,向村委会提出“每人每月1元钱,卫生保洁管全年”的建议,探索建立了群众自筹资金完善农村公共服务的治理模式。

  用自己的“贤”引社会的“风”。宿州市在扫黑险恶专项斗争中,坚持“扫”的同时,在各村设乡贤馆、立孝贤榜,定期开展评选“宿州好人”“好媳妇”“好婆婆”等系列活动,树立孝贤榜样,引导群众嫉恶扬善,探索出破立结合工作方法。针对天价彩礼、大操大办等陈规陋习,宿州市砀山县官庄坝镇的乡贤们,坚持“自己的事自己议着办”,组织引导群众参与到移风易俗中来。并坚持以身作则,从自己做起,不收、不给“天价彩礼”。乡村习俗在倡导,一人带头,众人相随。砀山县的乡贤们就是这样以自己的“贤”做社会新风的引领者,引导群众做社会新风的营建者。

  用村民的“评”促干部的“勤”。近年来,宿州市认真贯彻落实社会治安综合治理和法治建设领导责任制有关规定,探索创新督导考评机制,变“一家定”为”乡贤议”,组织“两代表一委员”和乡贤志愿者做评委,对基层平安建设和法治工作开展情况进行评价打分,并强化结果运用,形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的齐抓共管新格局。为进一步加强基层干部效能建设,宿州市把乡村干部干得好坏的评判权交给乡贤志愿者等村民代表,让他们对干部工作进行监督和评判,形成有效的监督机制。全市所有的乡镇政府都能定期组织乡贤志愿者等村民代表,通过召开座谈会、开展测评等形式,对乡村干部的重大决策、依法行政、廉洁自律、工作作风等情况进行监督,打造了效能建设的“升级版”,有效地促进了干部作风好转和效能提升。

  乡贤参与政法改革宿州实践中城乡村、社区普遍搭建起了为民排忧解难的组织架构,填补了村、社区这类组织缺少空白,可谓“小站室”撑起了大格局;这些“新乡贤”大都是退休返乡的老人和长者,无职无权无派头,是名副其实的“小人物”他们成长于乡土、奉献于乡里,担当起促和谐、献良策、倡新风、督效能的大责任;把新乡贤组织起来,让广大人民群众积极参与社会治理,集思广益看是提了不起眼的“小点子”有时能破解政府不易解决的大问题;“小创新”初步形成“自治、法治、德治”相结合的经验和模式,为加强新时期基层社会治理工作开了好头。

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